全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基建議進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽匾髴?yīng)做到有法可依、有章可循。另一方面建議進(jìn)一步明確“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰钡母拍詈退牱秶坏秒S意擴(kuò)大管控范圍。

2、推動氨制冷劑在冷鏈行業(yè)安全應(yīng)用

全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會會長唐俊杰建議要健全完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)氨制冷安全應(yīng)用的發(fā)展趨勢，不斷完善修訂符合氨制冷新技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；為涉氨制冷企業(yè)規(guī)范化應(yīng)用和監(jiān)管部門規(guī)范化管理提供有力的支撐；禁止用其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

3、加大冷鏈物流企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的政府扶持力度

全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好建議金融機(jī)構(gòu)與數(shù)字化供應(yīng)鏈企業(yè)、金融服務(wù)平臺加強(qiáng)合作，圍繞數(shù)字化運單、倉單、設(shè)備資產(chǎn)等進(jìn)行數(shù)字化確權(quán)、風(fēng)控，進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升企業(yè)融資效率。按照“通行便利、保障急需和控制總量”原則，進(jìn)一步落實冷鏈配送車輛進(jìn)城通行和便利?？空摺?

科技物流

今年全國兩會對于高科技物流更關(guān)注自動駕駛、無人機(jī)的應(yīng)用和法規(guī)層面。

1、明確L4級自動駕駛車輛的準(zhǔn)入規(guī)則

全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏認(rèn)為，當(dāng)前，我國自動駕駛已進(jìn)入落地關(guān)鍵期，技術(shù)已并跑乃至領(lǐng)跑全球，但我國高等級自動駕駛汽車發(fā)展仍面臨不能入市、不能上牌、不能完全無人化、不能運營收費、事故責(zé)任難認(rèn)定等情況。

對此，其提出三點建議：，引導(dǎo)并支持地方政府出臺政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區(qū)。

第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實施，從層面為加快自動駕駛汽車規(guī)模化商用、無人化奠定法律基礎(chǔ)。明確L4級自動駕駛車輛的準(zhǔn)入規(guī)則。制定自動駕駛運營管理辦法和保險配套、事故處理機(jī)制等政策，為符合要求的車輛發(fā)放正式號牌。

第三，適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠(yuǎn)程控制優(yōu)勢，通過車路協(xié)同提升交通效率和安全性，帶動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型升級。

2、完善智能駕駛專門法律

全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪建議修訂《道路交通安全法》第2條、第76條，增加機(jī)器駕駛?cè)硕x、責(zé)任承擔(dān)劃分等內(nèi)容，先實現(xiàn)智能駕駛立法從無到有、從0~1的突破，并立即啟動研究建立更加完善的智能駕駛專門法律。

3、無人機(jī)物流面臨低空空域供給不足

全國政協(xié)委員、民航局原副局長李健表示無人機(jī)物流發(fā)展面臨著低空空域供給不足、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、無人機(jī)制造尚未充分體現(xiàn)其應(yīng)有作用等問題。

他建議重點扶持一批無人機(jī)物流龍頭示范企業(yè)，給予更大的經(jīng)營自主權(quán)，加快企業(yè)提質(zhì)增效。建議將無人機(jī)物流運營所需的空域、場地、電氣、通訊等資源納入智慧物流、智慧城市建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化科技支撐，推動城市物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為無人機(jī)物流配送多場景應(yīng)用提供支撐。

農(nóng)村物流

在“快遞進(jìn)村”被寫入2022年中央一號文件的背景下，農(nóng)村物流的進(jìn)一步跨越出現(xiàn)在2022年將是大概率事件，在此次全國兩會上，快遞如何進(jìn)村，如何與特色產(chǎn)品進(jìn)城結(jié)合成為探討的重點。

1、建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系

全國政協(xié)委員、西昌學(xué)院院長賀盛瑜認(rèn)為解決鄉(xiāng)村物流發(fā)展難題，破題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并配套建設(shè)鄉(xiāng)村應(yīng)急保障物流體系。

她建議，應(yīng)加大西部農(nóng)村公用型、共配型物流場（站、點）等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入和政策支持力度，合理有序布局一批物流基地、分撥中心、配送站點和冷鏈倉儲設(shè)施，促進(jìn)縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)在村、加工在鄉(xiāng)、增收于農(nóng)。

2、打通農(nóng)村物流“初和后一公里”

全國人大代表趙皖平著力夯實“包容、審慎、創(chuàng)新、協(xié)同”監(jiān)管機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新和公平競爭，堅持惠農(nóng)富農(nóng)的原則，取消不合理限制，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，引導(dǎo)利用村內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本，降低市場損耗成本，依托行業(yè)在農(nóng)村物流發(fā)展中的已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合共享與合作開發(fā)。

同時他建議在政府支持下，可以依托各大涉農(nóng)平臺，通過拼單等各種創(chuàng)新模式集合規(guī)?；挠唵危m應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品自然成熟的特點，強(qiáng)化與農(nóng)戶農(nóng)場、農(nóng)民合作社等的銜接，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理，發(fā)展化農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)和冷鏈倉儲加工設(shè)施，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，特別是促進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙向發(fā)力打通農(nóng)村物流“初和后一公里”。

3、發(fā)展快遞物流進(jìn)村工程

從事農(nóng)村電商工作的全國人大代表梁倩娟建議：

（一）電商工作要更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，要加快實施物流快遞入村工程，促進(jìn)農(nóng)村消費。縣級要實現(xiàn)統(tǒng)倉共配，降本增效；村級活躍站點，可配備公益性崗位，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾享受電商發(fā)展帶來的紅利。

（二）加大對農(nóng)產(chǎn)品深加工的支持力度，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，尤其是要創(chuàng)造條件讓合作社、中小微企業(yè)參與其中，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐纷呦蚴袌?，進(jìn)而提升產(chǎn)品附加值和溢價能力，助力群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

社區(qū)即配

去年社區(qū)電商經(jīng)歷了跌宕起伏的一年，如今市場格局已越發(fā)明晰，今年全國兩會上提出關(guān)于即時配送、社區(qū)電商的建議、提案或給該賽道的企業(yè)不少啟發(fā)。

1、完善靈活就業(yè)人員社會保障

全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生建議要在全國社保體系內(nèi)設(shè)立靈活就業(yè)人員獨立統(tǒng)籌參保平臺；規(guī)范靈活就業(yè)人員勞務(wù)合同條款和內(nèi)容，保障其享有合法權(quán)益；明確靈活就業(yè)人員社保繳納標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而不斷提高靈活就業(yè)人員參保積性。

2、勞動法增設(shè)“新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障”

全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍建議盡快修改我國勞動法，補(bǔ)齊勞動立法短板，增設(shè)專門章節(jié)規(guī)定“新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障”。

此外，皮劍龍還建議，加快制定層面平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)工作指引，建立平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、構(gòu)建數(shù)字化社區(qū)生活服務(wù)體系

全國人大代表、58同城CEO姚勁波認(rèn)為要提升家政行業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，構(gòu)建數(shù)字化社區(qū)生活服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)通過社區(qū)里的實體網(wǎng)點實現(xiàn)線上一站式下單、線下一刻鐘觸達(dá)、服務(wù)一小時上門，讓居民“看得見、用得放心”。

他建議提升家政行業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平；推進(jìn)家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；構(gòu)建數(shù)字化社區(qū)生活服務(wù)體系。

4、引入“類雇員”形式保護(hù)“小哥”權(quán)益

全國人大代表羅衛(wèi)紅建議引入“類雇員”的形式，“不是真正的職工，是弱從屬性用工關(guān)系，仍有強(qiáng)化管理和監(jiān)督的要求。”

她還建議相關(guān)部門能規(guī)范平臺規(guī)則和算法，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者安全培訓(xùn)監(jiān)測，通過事先考核認(rèn)證（通過培訓(xùn)考核才可上崗）、事中安全監(jiān)測（實時監(jiān)測車速、行車軌跡等）、事后人文關(guān)懷（企業(yè)通過商業(yè)保險為員工提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）的方式，解除“小哥”們的后顧之憂。

5、完善靈活就業(yè)人員社會保障

全國政協(xié)委員鄭鈜建議進(jìn)一步完善靈活就業(yè)人員社會保障制度；及時修訂有關(guān)靈活就業(yè)人員社會保障的法律法規(guī)；為靈活就業(yè)人員提供更加完善的職業(yè)教育服務(wù)；提升對靈活就業(yè)人員服務(wù)和管理平臺建設(shè)。

物流運輸

1、將郴州列入2022年物流樞紐建設(shè)計劃

全國政協(xié)常委，湖南省政協(xié)副主席、九三學(xué)社省委會主委張大方表示經(jīng)過近年來的努力，郴州已具備建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐的良好條件，也為建設(shè)物流樞紐做了充分的準(zhǔn)備，他建議將郴州列入2022年物流樞紐建設(shè)計劃。

2、打造平潭成為兩岸物流集散中心

全國政協(xié)委員、民建福建省委會主委吳志明提出，充分利用《區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮實驗區(qū)先行先試作用，將平潭打造成為兩岸物流集散中心，助推構(gòu)建兩岸共同市場。

， 創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式。第二，推進(jìn)平潭臺灣產(chǎn)業(yè)對接。第三，支持跨境電商建設(shè)。第四，加快推進(jìn)物流設(shè)施聯(lián)通。第五，構(gòu)建“全球-臺灣-平潭-大陸各地”?？章?lián)運新通道。

3、推動模塊化運輸（公鐵水聯(lián)運）

全國人大代表、吉利商用車集團(tuán)科學(xué)家劉漢如建議：

（一） 支持雙掛汽車列車運輸新模式；

（二）充分借鑒支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的經(jīng)驗做法，同時修訂《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，為雙掛多掛汽車列車上路行駛掃清障礙；

（三）建議修訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB7258《機(jī)動車安全技術(shù)條件》和GB1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》，為雙掛多掛汽車列車上路行駛提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐保障。

跨境物流

受到疫情影響，中國與海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來受到頗多影響，海運、航空運輸、郵寄往來成本增加，因此，此次全國兩會針對這些新問題，也有了一些新聲音。

1、規(guī)范政府補(bǔ)貼，提高中歐班列效率和穩(wěn)定性

在跨境物流領(lǐng)域，民盟中央提出五方面的建議：

（一） 規(guī)范政府補(bǔ)貼，推動市場化運營；

（二） 制定國際多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化流程，提升中歐班列運行效率；

（三） 主導(dǎo)國際貨運規(guī)則談判，推進(jìn)鐵路運單物權(quán)化；

（四） 利用自貿(mào)區(qū)與中歐班列良性互動；

（五） 搭建跨境服務(wù)金融平臺，為企業(yè)提供支撐。

新基建

1、加快發(fā)展融合型物流新基建

融合型物流新基建是以新型基礎(chǔ)設(shè)施為載體，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，升級物流基礎(chǔ)設(shè)施，通過標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的能力，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、低碳化的供應(yīng)鏈解決方案，有效提升供應(yīng)鏈效能。

全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨建議加快發(fā)展融合型物流新基建，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，進(jìn)一步提升中國供應(yīng)鏈效能，促進(jìn)新發(fā)展格局加快形成。